各市（定州、辛集市）農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）局，省獸藥監(jiān)察所：

為保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動物源性食品安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)環(huán)境安全，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作的要求，制定了《河北省獸用抗菌藥使用減量化試點建設(shè)實施方案（2018-2021）》縣印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認真組織實施。

河北省農(nóng)業(yè)廳

2018年6月12日

河北省獸用抗菌藥使用減量化試點建設(shè)實施方案（2018-2021）

為貫徹掠視黨的十九大精神，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進養(yǎng)殖業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，維護養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動物源性食品安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)環(huán)境安全，按照省政府1號文件精神和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作方案（2018-2021）》要求，制定本方案。

認真落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《獸藥管理條例》《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》等規(guī)定，一突出問題為核心，一落實主體責任為重點，一轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式為根本，通過開展獸用抗菌藥減量化行動，提升對獸用抗菌藥濫用及非法獸藥的管控能力，提高我省畜禽健康養(yǎng)殖水平，促進養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，努力確保不發(fā)生重大動物產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

（一）總體目標

力爭通過3年時間，通過實施養(yǎng)殖環(huán)節(jié)獸用抗菌藥使用減量化行動試點建設(shè)，減少抗菌藥類藥物飼料添加劑使用量，大力推廣生產(chǎn)和使用植物類中藥提取物等新型獸藥和飼料藥物添加劑替代現(xiàn)具有治療、預防用獸用抗菌藥制劑，探索出一種獸用抗菌藥使用減量化新型養(yǎng)殖模式，實現(xiàn)獸用抗菌藥使用量“零增長”，獸藥殘留和動物細菌耐藥問題得到有效控制。

（二）具體目標（2018-2021）

目標一：以蛋雞、肉雞、生豬、奶牛等我省主要畜禽品種為重點，每年組織5家以上部級試點場、20家省級試點場，開展獸用抗菌藥使用減量化試點工作，隔年按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布的《養(yǎng)殖場獸用抗菌藥使用減量化試點國祚成效評價方案和標準》進行考核，對考核評價合格的養(yǎng)殖場，分別授予“全國獸用抗菌藥使用減量化達標養(yǎng)殖場”和“河北省獸用抗菌藥使用減量化達標養(yǎng)殖場”標牌，并從省級達標示范場中遴選工作開展好的養(yǎng)殖企業(yè)，推薦為下一年度部級試點企業(yè)，標牌授予實行動態(tài)化管理。

目標二：重點扶持3-5家省內(nèi)中獸藥生產(chǎn)企業(yè)，研發(fā)治療用獸用抗菌藥替代產(chǎn)品和新型植物類中藥提取物的飼料藥物添加劑，推廣使用。

目標三：認真落實省委省政府提出的“雙創(chuàng)雙服”要求，成立養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，制定聯(lián)盟章程和高于國家標準的對加盟獸藥、飼料生產(chǎn)企業(yè)的評價體系，向減量化試點養(yǎng)殖企業(yè)推薦省內(nèi)優(yōu)秀獸藥、飼料產(chǎn)品，實現(xiàn)獸藥、飼料生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品和養(yǎng)殖場的無縫隙銜接，確保投入品質(zhì)量，實現(xiàn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

參加獸用抗菌藥使用減量化試點工作的養(yǎng)殖場，除符合農(nóng)辦醫(yī)（2018）13號附錄1規(guī)定的條件外，重點實施以下內(nèi)容：

（一）硬件建設(shè)

1、有固定的獸藥儲存設(shè)施。地址必須設(shè)在養(yǎng)殖場的辦公區(qū)，其使用面積不得小于20平方米，處方藥、非處方藥、消毒劑等分開儲存，不得混放，有明顯的狀態(tài)標識，張貼有崗位職責及庫房管理制度標牌，有出入庫記錄和溫濕度記錄。對需要音量保存或冷藏保存的獸藥（化藥、中藥）產(chǎn)品，還需要有相應的儲存設(shè)施設(shè)備。獸用生物制品必須必須按標簽規(guī)定溫度儲存，必須配備與使用規(guī)模相適應的冷藏柜、冷凍柜，疫苗使用量大的禽類養(yǎng)殖企業(yè)，還應建有相應的疫苗專用冷藏庫。必須配有獸藥二維碼掃描設(shè)備和藥房消毒滅菌設(shè)備。

2、有固定的獸醫(yī)室。地址選擇盡量遠離生產(chǎn)區(qū)，面積不小于20平方米，具備相應的診療設(shè)備，具備醫(yī)療廢棄物無害化處理設(shè)施，配備有環(huán)境及醫(yī)療器械消毒滅菌設(shè)備，符合國家生物安全要求。

3、具備投入品的檢測能力。配備相應的獸藥、飼料檢驗場所和儀器設(shè)備，能夠?qū)λ少彽耐度肫愤M行常規(guī)的質(zhì)量檢驗。或委托具有相應資質(zhì)的單位開展檢測，并存有檢測記錄。

4、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師備案。至少配備1名在《全國獸醫(yī)隊伍信息管理系統(tǒng)》注冊的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師。在藥房明顯位置張貼《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資質(zhì)證書》復印件。建有獸醫(yī)人員檔案。

（二）軟件管理。制定有養(yǎng)殖企業(yè)質(zhì)量管理手冊和未來5年獸用抗菌藥減量使用的目標和獸藥使用管理計劃。

1、分別建立獸藥、疫苗采購、驗收、入庫、儲存、出庫、使用、包裝材料無害化處理及獸藥二維碼追溯管理制度，在《河北省獸藥綜合信息監(jiān)管平臺》進行注冊，出入庫信息入網(wǎng)運行。建立有獸用處方藥使用管理制度，按規(guī)定開具處方簽，并存檔保管1年以上。建立有人員崗位職責，并在相應的崗位張貼。建立有消毒劑、殺蟲劑等管理制度，記錄及時歸檔。各種記錄內(nèi)容齊全，填寫真實、規(guī)范、完整。

2、建立有投入品供應商評估檔案和產(chǎn)品質(zhì)量檔案，每批投入品都要索要生產(chǎn)廠家出具的加蓋紅章的產(chǎn)品檢驗報告單，必要時可送有資質(zhì)的相關(guān)檢測部門進行產(chǎn)品質(zhì)量檢測。建立有人員檔案和培訓管理制度，培訓記錄及時歸檔。

3、在明顯位置張貼有規(guī)模養(yǎng)殖場安全用藥承諾書、安全用藥告知書、安全用藥宣傳畫、禁用藥物名錄等。

4、建立并實施科學合理用藥管理制度，對獸用抗菌藥物實施分類管理，能用一種抗菌藥治療絕不同時使用多種抗菌藥，能用一般級別抗菌藥治療絕不盲目使用更高級別抗菌藥，能用中獸藥替代的絕不使用抗菌藥，能用植物提取物飼料添加劑的絕不使用抗菌藥飼料添加劑，逐步減少促生長獸用抗菌藥使用品種和使用量。

5、建立有醫(yī)療廢棄物、病死畜禽無害化處理制度和記錄。

（一）任務分工。省農(nóng)業(yè)廳負責開展全省獸用抗菌藥使用減量化試點建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)及參加部級試點養(yǎng)殖場的審定、推薦、監(jiān)管和成效評價工作。具體工作由獸醫(yī)處牽頭，草原飼料處、畜牧業(yè)處和省獸藥監(jiān)察所、省畜牧站及廳屬有關(guān)單位配合。各市級獸醫(yī)行政主管部門負責組織轄區(qū)內(nèi)參加部級試點養(yǎng)殖場的報名、初審、推薦、監(jiān)管工作及參加省級試點養(yǎng)殖場的報名、初審、推薦、監(jiān)管及成效評價工作。省獸藥監(jiān)察所負責組織制定減量化試點養(yǎng)殖企業(yè)獸藥、飼料、畜產(chǎn)品監(jiān)督抽檢計劃并組織實施。

（二）報名遴選標準。參加減量化試點建設(shè)的養(yǎng)殖場除必須符合農(nóng)辦醫(yī)〔2018〕13號附錄1規(guī)定的條件和本實施方案規(guī)定的建設(shè)標準外，具有自主品牌的、通過無公害或綠色產(chǎn)地認證的、被評為農(nóng)業(yè)部標準化示范場的、符合產(chǎn)業(yè)扶貧政策的作為優(yōu)先選擇依據(jù)。報名審定等具體工作由省畜牧獸醫(yī)局負責組織實施。

對于推薦參加省級試點工作的養(yǎng)殖場，由市級農(nóng)牧行政主管部門在養(yǎng)殖場的報名表（附件1）及相關(guān)資料(紙質(zhì))簽署推薦意見，并以市為單位，將《獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作推薦名單匯總表》（附件2）和養(yǎng)殖場報名材料等原始資料，統(tǒng)一報送省廳獸醫(yī)處。

（三）進度安排

1、啟動實施第一批試點工作。2018年6月，各市級農(nóng)牧部門完成本轄區(qū)參加試點工作的養(yǎng)殖場初審和推薦；省廳印發(fā)《河北省抗菌藥使用減量化行動試點建設(shè)實施方案（2018-2021）》，確定并下發(fā)參加省級試點工作的養(yǎng)殖場名單，并授予試點企業(yè)標牌，在相關(guān)媒體公布，公開接受社會和新聞媒體監(jiān)督，6月下旬，舉行河北省抗菌藥使用減量化行動啟動儀式；7月底， 印發(fā)《河北省獸藥使用質(zhì)量管理規(guī)范（GUP）》和評定標準，編寫《獸藥安全使用管理技術(shù)手冊》，并按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布的《試點工作成效評價方案和標準》及獸藥、飼料和畜產(chǎn)品安全相關(guān)法規(guī)，對所有試點企業(yè)開展技術(shù)培訓和宣傳。

2、啟動實施第二批試點工作。2019年，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對第一批部級試點養(yǎng)殖企業(yè)開展成效評價工作。組織開展第二批獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作。對第一批省級試點養(yǎng)殖場開展試點成效評定，取締不達標試點，發(fā)布第一批省級獸用抗菌藥使用減量化行動達標養(yǎng)殖場名單，授予達標企業(yè)標牌，并從中遴選出優(yōu)秀企業(yè)，參加第二批部級試點養(yǎng)殖場創(chuàng)建。啟動第二批省級試點養(yǎng)殖場推薦遴選工作，補足差額。各有關(guān)單位積極組織開展技術(shù)培訓和宣傳活動，宣傳推廣可復制、可操作性強的獸用抗菌藥使用減量化模式。

3、啟動實施第三批試點工作。2020年，組織開展第三批獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作，并對第二批試點養(yǎng)殖場開展試點成效評定，取締不達標試點，發(fā)布第二批獸用抗菌藥使用減量化達標養(yǎng)殖場名單，授予達標企業(yè)標牌，并從中遴選出5家優(yōu)秀企業(yè)，參加第三批部級試點養(yǎng)殖場創(chuàng)建。啟動第三批省級試點養(yǎng)殖場推薦遴選工作，補足差額。各有關(guān)單位積極組織開展技術(shù)培訓和宣傳活動，宣傳推廣可復制、可操作性強的獸用抗菌藥使用減量化模式。

4、總結(jié)推廣減量化模式。2021年，組織對第三批省級試點養(yǎng)殖場開展試點成效評定工作，取締不達標試點，發(fā)布獸用抗菌藥使用減量化達標養(yǎng)殖場名單，授予達標企業(yè)標牌。全面總結(jié)試點行動取得的成果和經(jīng)驗，形成一批可復制、可操作性強的獸用抗菌藥使用減量化模式，推動建立獸用抗菌藥使用減量化管理機制和養(yǎng)殖新模式。召開總結(jié)表彰大會，向社會各界和新聞媒體進行廣泛宣傳和推介。

（一）加強組織領(lǐng)導。省農(nóng)業(yè)廳成立由主管廳長為組長的獸用抗菌藥使用減量化行動工作小組，下設(shè)宣傳組、投入品監(jiān)管組、養(yǎng)殖場監(jiān)管組、技術(shù)專家組，負責抗菌藥減量示范創(chuàng)建活動的對外宣傳、新聞發(fā)布、獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管、投入品質(zhì)量監(jiān)督抽檢及試點養(yǎng)殖場達標建設(shè)及標準制定、從業(yè)者技術(shù)培訓和規(guī)范養(yǎng)殖者行為等工作。

（二）加大政策扶持。各級農(nóng)牧部門應積極爭取政策資金支持，加大對參加獸用抗菌藥使用減量化試點養(yǎng)殖場的政策和資金支持力度，激發(fā)養(yǎng)殖主體自愿開展獸用抗菌藥使用減量化試點工作的積極性，促進重點縣域、養(yǎng)殖集團整體開展減量化工作。設(shè)立專項獎勵基金，大力扶持省內(nèi)優(yōu)秀中獸藥生產(chǎn)企業(yè)積極研發(fā)、生產(chǎn)治療用獸用抗菌藥替代產(chǎn)品和新型植物提取物類飼料添加劑。

（三）強化監(jiān)督考核。對發(fā)布的獸用抗菌藥使用減量化達標養(yǎng)殖場，實行動態(tài)管理制度，省廳每年組織不少于2次、市級農(nóng)牧部門每季度組織1次的監(jiān)督檢查，縣級農(nóng)牧部門每個月不低于1次的監(jiān)督檢查，對不符合評定推介標準或發(fā)現(xiàn)提供虛假資料、樣品或采取其他欺騙手段或出現(xiàn)因使用獸用抗菌藥引發(fā)動物源性食品安全和公共衛(wèi)生事件的，撤銷其獸用抗菌藥使用減量化達標養(yǎng)殖場稱號。

（四）加強宣傳培訓。加大獸用抗菌藥使用減量化行動的宣傳力度，提高公眾認知度、知曉率和參與度，營造良好社會氛圍。積極開展執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和養(yǎng)殖業(yè)者健康養(yǎng)殖和安全用藥知識和技術(shù)培訓，探索社會化服務體系建設(shè)，為養(yǎng)殖場順利開展獸用抗菌藥使用減量化提供技術(shù)支撐。注重總結(jié)宣傳達標養(yǎng)殖場成效以及典型經(jīng)驗，以點帶面引導其他養(yǎng)殖主體開展獸用抗菌藥使用減量工作，推動形成政府主導、企業(yè)參與、社會共治的良好局面。

（五）嚴明工作紀律。各級農(nóng)牧行政主管部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)會以及各相關(guān)部門要嚴格按照中央和省委省政府有關(guān)要求，在開展獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作成效評價工作中，不得向養(yǎng)殖場借機收費、變相收費；要嚴格遵守中央八項規(guī)定要求，不得有任何損害驗收公平、公正的行為。對工作中有徇私舞弊、弄虛作假、違法違紀行為的，按規(guī)定嚴肅查處。